Agenda Digital

 INTRODUCCIÓN

En el presente trabajo tuvimos la oportunidad de investigar, averiguar y enfocarnos acerca del tema de la agenda digital, en los últimos años la digitalización afectó el desarrollo de diferentes países, transformándolos en países con políticas innovadoras en el ámbito económico, social y con niveles de tecnología que constantemente se integran de manera precipitada y elevada, con la aplicación del derecho informático, además de la comercialización instaurada en la globalización se demuestra que la inclusión de una agenda digital para cualquier país es fundamental. De está manera tratamos en nuestro trabajo académico los aspectos de la agenda digital,como su propio concepto, sus antecedentes, por ejemplo algunos aspectos históricos, también sus objetivos e importancia que tiene la agenda digital, sus medidas. Por otro lado veremos otro enfoque de la agenda digital como  su enfoque de agenda bicentenario con ayuda de la constitución, la realidad digital en otros países y en un ámbito privado y por último las conclusiones.

LOS DIFERENTES ASPECTOS DE LA AGENDA DIGITAL

¿QUÉ DICE EL ACUERDO NACIONAL?

El "Acuerdo Nacional" es un pacto social y político que se estableció en el Perú en el año 2002 con el objetivo de promover la concertación y el diálogo entre las fuerzas políticas, sociales y económicas del país.

Se estableció como una respuesta a la crisis política y social que atravesaba el país en ese momento, y se buscaba establecer una serie de políticas y acciones prioritarias que pudieran ser implementadas de manera consensuada por los distintos actores del país. El Acuerdo Nacional marcó un conjunto de herramientas políticas en distintas áreas, como la lucha contra la pobreza, la reforma del Estado, la educación, la salud, la seguridad ciudadana, entre otras.

La Agenda Digital se estableció como una de las políticas prioritarias del Acuerdo Nacional, con el objetivo de promover el desarrollo económico y social del país a través del uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC). La iniciativa se desarrolló a través de un proceso participativo que involucró a diversos actores del sector público, privado y de la sociedad civil, y se presentó en el año 2007 como un plan de acción concreto para promover el uso de las TIC en el país.

Desde entonces, esta se ha venido implementando a través de diversas medidas y políticas públicas, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población, fomentar el desarrollo económico y social del país, y promover la inclusión digital en todas las regiones del territorio nacional.

Según palabras del ex Presidente del Consejo de Ministros Javier Velásquez Quesquén:

“Ante la crisis política generada por los hechos ocurridos en la década del 90, se instituyó el Acuerdo Nacional como el espacio válido para promover el diálogo y los consensos necesarios entre las fuerzas políticas y la sociedad civil sobre los grandes temas nacionales. En este contexto, y como resultado de este diálogo y de la búsqueda de consensos, en julio de 2002 se firmaron 29 políticas de Estado de largo plazo agrupadas en cuatro objetivos: consolidar la democracia y el Estado de derecho; lograr la equidad y la justicia social; fomentar la competitividad de nuestro país en el mercado global; y crear un Estado eficiente, transparente y descentralizado. Posteriormente, se agregaron otras políticas de Estado.

Durante nuestro gobierno, reafirmamos el compromiso con las políticas de Estado del Acuerdo Nacional, y en ese marco, aprobamos las políticas nacionales de cumplimiento obligatorio, a través del D. S. 027-2007-PCM.”

¿LA CONSTITUCIÓN QUE NOS DICE?

No se menciona como tal el uso o implementación de la Agenda digital, pero como sabemos en sus numerosos artículos se nos muestra el reconocimiento de diversos derechos a los ciudadanos como lo son sus derechos fundamentales, y en este caso, relacionados a las metas u objetivos de la Agenda Digital.

• Artículo 2 inciso 4

“A las libertades de información, opinión, expresión y difusión del pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicación social, sin previa autorización ni censura ni impedimento alguno, bajo las responsabilidades de ley…”

• Artículo 2 inciso 5

“A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido…”

• Artículo 2 inciso 6

“A que los servicios informáticos, computarizados o no, públicos o privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar.”

• Artículo 2 inciso 10

“Al secreto y a la inviolabilidad de sus comunicaciones y documentos privados…”

• Entre muchas más, ya que están relacionadas a la tecnología

AGENDA DIGITAL CONCEPTO

La agenda digital es un conjunto de políticas, estrategias y programas que buscan impulsar el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) para mejorar la competitividad, la productividad y el bienestar social. La agenda digital se enfoca en desarrollar la infraestructura tecnológica, mejorar la conectividad, promover la alfabetización digital, fomentar la innovación y estimular el uso de los servicios digitales.

La Agenda Digital tiene como objetivo fomentar la inclusión digital y la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos, así como impulsar la competitividad y el crecimiento económico de una nación. Entre las medidas que se suelen incluir en una Agenda Digital se encuentran:

-       La mejora de la infraestructura de telecomunicaciones, incluyendo el despliegue de redes de banda ancha y el acceso a Internet de alta velocidad.

-       La promoción de la formación y capacitación en habilidades digitales para la ciudadanía, incluyendo la educación en TIC desde la escuela primaria hasta la universidad.

-       La promoción de la innovación y el emprendimiento en el ámbito digital, apoyando el desarrollo de nuevas empresas tecnológicas y fomentando la creación de empleo en el sector.

-       La mejora de los servicios públicos mediante el uso de tecnología digital, lo que puede mejorar la eficiencia y la transparencia en la gestión pública.

-       La promoción de la cultura digital, fomentando el uso responsable y seguro de las TIC y protegiendo los derechos y libertades de los usuarios.

La agenda digital se desarrolla a través de un proceso que involucra la colaboración entre el gobierno, el sector privado, la sociedad civil y la academia. En primer lugar, se establecen las metas y objetivos de la agenda digital, en función de las necesidades y oportunidades del país o la región. Luego, se diseñan y ejecutan políticas y programas que permiten el desarrollo de la infraestructura tecnológica, la formación de recursos humanos especializados, la promoción de la innovación y el emprendimiento, y la creación de un marco regulatorio favorable. También se llevan a cabo campañas de sensibilización y capacitación para fomentar el uso de los servicios digitales por parte de la población.

La importancia de la agenda digital radica en que las tecnologías digitales son un motor fundamental para el crecimiento económico, la creación de empleo y la mejora de la calidad de vida de las personas. La adopción de la agenda digital también contribuye a reducir la brecha digital entre las regiones y los grupos socioeconómicos, y a promover la inclusión social y el acceso a la información y el conocimiento.

 En pocas palabras, la agenda digital es un instrumento clave para el desarrollo sostenible y la transformación digital de la sociedad. La implementación de una agenda digital puede contribuir a la creación de empleo, el aumento de la productividad, la mejora de la calidad de vida, la inclusión social y el fortalecimiento de la competitividad de los países y las regiones.

AGENDA BICENTENARIO Y OBJETIVOS DEL ACUERDO NACIONAL

La Agenda Bicentenario un documento que integra y designa las estrategias, planes, proyectos con la finalidad de establecer objetivos, que sirvan con la finalidad de mejorar las competencias digitales del Perú, se encuentran diferentes campos en donde cabe mencionar los  objetivos, estos en concordancia al Acuerdo Nacional del Perú, los principales objetivos del Acuerdo Nacional incluyen:

• Democracia y un Estado de derecho

• Equidad y Justicia social 

• Competitividad del país

• Estado eficiente, transparente y descentralizado 

Teniendo como ejes principales en crear un Perú íntegro, un Perú confiable, un Perú competitivo y un Perú cercano.

LA REALIDAD DIGITAL DE OTROS PAÍSES 

La agenda digital se da con objetivo a mirar las transformaciones hacia el 2030 con el nuevo cambio digitalizado en lo que compone la sociedad; se dio una reunión entre países como Argentina, Perú, Chile, Corea, entre otros sobre la importancia de la misma y en cómo puede traer beneficios a futuro en la conferencia se discute los desafíos y el progreso en este tema y resalta la importancia de la gobernanza digital y la inclusión digital para acelerar el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU.

En esta ocasión se traerá una comparación entre la realidad digital que tienen los demás países con su agenda digital explicando el objetivo que cada uno tiene.

Argentina: En argentina se da una agenda digital con planeación del 2030 con el objetivo de crear un gobierno eficiente y centrado en la ciudadanía ya que el país declaró de forma formal los objetivos relacionados con la tecnología dentro del país y cómo se desarrolla la economía y en qué beneficiaría, además de brindar acceso digital para toda la comunidad.

 Esta agenda incluye muchas ideas según el beneficio que necesita el país tomando como ejemplo el proceso inicial de la transformación digital del país al establecer distintas prioridades que lleven a la mejora otra de las razones se da en el sistema de telecomunicaciones para dar acceso libre de internet a todos los argentinos.

Esta lleva por conclusión a la iniciativa por parte del ministerio de tecnologías y telecomunicaciones, con préstamo del BID, la agenda digital se da con uso a las prácticas más avanzadas conforme a la digitalización, así mismo notamos como diferentes países como son en el tema de Ecuador al igual que estos tienen una agenda digital por parte del estado a esta le atribuyen con el nombre de “agenda digital andina” con el cual tienen una planeación de objetivos planteados que tienen en mente sin embargo esto no son conformes a las demás agendas sino con la particularidad de que tienen planes hacia el 2025 planteados el año del 2022 o como chile que tienen planeado su agenda digital con cada uno de las particularidades que tienen en mente progresar a la nueva digitalización que traerá el progreso en el país.

Por parte de México este no tiene una agenda digital que dirija en cómo se convertira el país en el futuro ya que no se considera como prioridad, por falta de liderazgo por parte de todos los involucrados dentro del tema de la tecnología y la coordinación se dificulta cada vez más dentro de la creación de esta herramienta que se considera esencial de política pública, se entiende en cómo el gobierno mexicano no da la idea hacia la innovación digital lo cual es preocupante ya que en algunos años la tecnología es diferente a lo que la conocemos actualmente siendo principalmente a cargo de dar objetivos incluyendo por parte a la política que se dara de gran ayuda a futuro y mucho menos se asignó a alguien dentro de esta para que se maneje la digitalización dentro del país con proyectos nuevos a futuro.

AGENDA DIGITAL PRIVADA 2021-2026

Se exponen las medidas que forman parte de la Agenda Digital para el Perú, vigente desde el año 2021 hasta 2026. Estas medidas buscan abordar las deficiencias y limitaciones para el contexto peruano, para desarrollarlas se ha tomado en cuenta la propuesta del equipo de Comex Digital, los resultados de dos rondas de talleres de trabajo con Comex Digital y las entrevistas realizadas a más de 30 especialistas en transformación digital. También se han considerado las mejores prácticas internacionales en el tema, implementadas por países similares en la región como Uruguay, Colombia y Chile, y otros modelos de referencia, como Canadá y Reino Unido. Por último, se incluyen las recomendaciones de organismos multilaterales como la OECD (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos), el BID (Banco Interamericano de Desarrollo), UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo), CITEL (Comisión Interamericana de Telecomunicaciones), entre otros. Estas medidas fueron formuladas siguiendo las cuatro principales recomendaciones realizadas por los especialistas entrevistados con el fin de promover un ambiente digital favorable para la ciudadanía, gobierno y sector privado.

Regulaciones inteligentes:

Se destaca la importancia de garantizar la calidad de las regulaciones que afectan el ecosistema digital, ya que se han identificado regulaciones obsoletas y nuevas iniciativas regulatorias que limitan el desarrollo de la transformación digital en el país. Por lo tanto, se sugiere seguir las recomendaciones de la OECD y realizar un análisis de impacto regulatorio (RIA) para cualquier nueva regulación. Esto incluiría cambios en el marco regulatorio cuando sean necesarios, la elección del instrumento regulatorio más efectivo para lograr los objetivos previstos, y asegurar que los beneficios superen los costos. Para lograr esto, se propone la implementación de sandboxes regulatorios, que permiten un espacio experimental controlado para evaluar las consecuencias de modificar una regulación existente. Esto resultará en un marco normativo más inteligente que no limitará el dinamismo del ecosistema digital.

Continuidad a los avances del gobierno en materia digital:

La Secretaría de Gobierno y Transformación Digital (SGTD) ha llevado a cabo diversos proyectos de gobierno digital con el fin de mejorar la eficiencia del sector público en sus labores. Algunos de los proyectos liderados por la SGTD incluyen la Plataforma Nacional de Interoperabilidad (PIDE), la Plataforma Nacional de Datos Abiertos y la Plataforma Nacional de Identificación, que promueven el intercambio de información entre entidades públicas, el acceso a información pública y la autenticación digital de la identidad, respectivamente. Además, varias entidades públicas han implementado iniciativas de transformación digital para mejorar la eficacia y eficiencia de sus procesos, como el proceso de simplificación de trámites aduaneros liderado por Mincetur, la SUNAT y la Autoridad Portuaria Nacional. Aunque estas iniciativas pueden requerir mejoras, representan un avance significativo en la adopción de nuevas tecnologías en el Gobierno, el sector privado y la ciudadanía. Se espera que la SGTD continúe liderando la implementación de soluciones relevantes para la promoción de la transformación digital en el Perú y apoyando las iniciativas de los distintos sectores.

Alineación con estándares internacionales:

Es crucial que el marco regulatorio en el ámbito digital se alinee con los estándares internacionales establecidos por organismos especializados para fomentar el desarrollo del ecosistema digital. Por lo tanto, cuando el Gobierno modifique o implemente nuevas normas que afecten el entorno digital, se espera que siga los lineamientos emitidos por organismos internacionales. En Perú, la Ley de Protección de Datos Personales es considerada por expertos como una norma alineada a los estándares internacionales, lo que es positivo para que las empresas que u san datos puedan operar sin restricciones en varios países. También es importante que las políticas tributarias en relación a los bienes y servicios digitales y a la cobranza de bienes y servicios físicos de empresas no residentes estén alineadas con las recomendaciones de los organismos multilaterales como la OCDE y el BID para garantizar la competitividad del país frente a sus pares regionales.

Trabajo colaborativo público - privado:

La promoción de la transformación digital no es solo responsabilidad del sector público, sino que también existen iniciativas lideradas por el sector privado y la sociedad civil. Se sugiere que el sector público trabaje en colaboración con estos actores para maximizar el impacto de las intervenciones en la transformación digital. Se han formulado medidas específicas para promover la transformación digital en diferentes áreas, empezando por los elementos habilitadores, que incluyen la gobernanza, la cobertura y acceso, y la apropiación digital, y siguiendo con los ejes asociados a la transformación digital de la economía y el gobierno. La Figura 69 presenta de manera visual la propuesta de la Agenda Digital para el Perú 2021-2026. En el resto del documento se describen en detalle el diagnóstico, los problemas identificados y las medidas propuestas para cada eje de la Agenda Digital.

CONCLUSIONES

1.  Su importancia radica en que las tecnologías digitales son un motor fundamental para el crecimiento económico.

2. La agenda digital busca impulsar el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) para mejorar la competitividad, la productividad y el bienestar social.

3. Presenta medidas como la mejora de la infraestructura de telecomunicaciones,  la promoción de la cultura digital y  la promoción de la innovación y el emprendimiento en el ámbito digital.

4. En varios países podemos notar  la importancia de la gobernanza digital y la inclusión digital para acelerar el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU. 

5. En cuanto a la agenda privada, está busca abordar las deficiencias y limitaciones para el contexto peruano.

6. La agenda del Bicentenario tiene la finalidad de mejorar las competencias digitales del Perú.